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關於市政協五屆三次會議第0437號提案辦理情況的覆函

發佈時間:2020-08-07 10:54
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渝經信覆函〔2020〕307號

楊世興委員:

您提出的《加強供水供電供氣企業監管優化營商環境的提案》(第0437號)收悉。經與市發展改革委、市城市管理局、市市場監管局等協辦單位共同研究辦理,現將辦理情況答覆如下。

一、關於我市推進優化營商環境工作情況

市委市政府高度重視優化營商環境工作,去年7月出台了《重慶市人民政府辦公廳關於印發營商環境優化提升工作方案的通知》(渝府辦發〔2019〕81號),今年1月成立了優化營商環境工作領導小組,唐良智市長任組長,辦公室設在市發展改革委。領導小組下設“開辦企業”“辦理施工許可”“獲得電力”“登記財產”“獲得信貸”“保護少數投資者”“納税”“跨境貿易”“執行合同”“辦理破產”“政府採購”11個專項小組。其中,“獲得電力”專項小組由吳存榮常務副市長任組長,周青副祕書長、陳金山主任、陳連凱董事長任副組長,辦公室設在市經濟信息委;“辦理施工許可”專項小組由陸克華副市長任組長,嶽順副祕書長、喬明佳主任任副組長,辦公室設在市住建委,各市級相關部門按照“等高對接、強行入軌”的工作思路,依據職能分工共同推進;“獲得燃氣”未設立專項小組。

為深化我市供水供電供氣改革,進一步優化營商環境。市城市管理局會同市住建委、市公安局、市規劃自然資源局、市交通局、市財政局共同制定了《重慶市深化供水接入改革優化營商環境實施辦法(試行)》(渝城管局發〔2019〕9號)。通過進一步壓縮時限、優化環節,簡化審批、加強協調、落實責任、切實提升城市供水接入效率和服務水平,為我市城市供水營造國際化、法治化、便利化的營商環境提供有力支撐。針對社會投資的小型低風險建設項目,在辦理施工許可階段,對用户接水接入的申請實行了“三零”服務,即零上門、零審批、零投資。在環節上由過去7個環節統一壓縮到2個環節。供水接入辦理時限由過去的一般45個工作日降低為4-7個工作日,並全程由供水企業代用水户進行申報。通過減環節、減時間、減費用、提質量,讓企業辦事更便捷、更有獲得感。

我委會同市規劃自然資源局、市城市管理局、市交通局等部門共同制定了《重慶市深化電力接入改革優化營商環境的實施方案》(渝經信發〔2019﹞105號),全面實施低壓小微企業“三零”(零上門、零審批、零投資)服務。對全市用電容量在160千伏安及以下的低壓小微企業接入,明確2019年底前實現辦電2個環節(申請簽約、施工接電);由電網企業負責實施電能表(含計量表箱)及表前接電工程,並將電能表安裝在用電地址處,實現低壓小微企業用電接入“零投資”;涉及外線工程的電力接入規劃許可證免於辦理,臨時佔挖、臨時佔綠等審批由電網企業代辦,實行“同步受理”“並聯審批”“告知承諾”制,2天內“限時辦結”,並於15天內完成裝表接電,保障全市“獲得電力”環節、成本、時間等必備指標與京滬地區2019年一致。

我委還會同市發展改革委、市規劃自然資源局、市住建委、市城市管理局、市交通局共同制定了《重慶市深化用户用氣報裝改革優化營商環境的實施方案(試行)》(渝經信發〔2019﹞119號),全面實施減流程、減時限、減資料、減審批、減成本、減跑腿“六減”服務。將工商用户、城鎮新建居民小區用氣報裝辦理環節由原來的9個精簡為用氣申請、驗收通氣2個;燃氣經營企業服務環節的時限從20個工作日壓縮至8個工作日內,涉及外線工程行政審批的,相關部門行政審批時間從20個工作日壓縮至10個工作日內;工商用户、城鎮新建居民小區報裝資料由5項簡化為3項;對涉及行政審批的工程項目建設,實行“企業承諾,並聯審批,限時辦結”,能夠實行告知承諾的項目,按照《重慶市工程建設項目行政許可告知承諾辦法(試行)》等規定,簡化、減少許可程序,提高審批效率;採取氣源就近接駁、鼓勵市場競爭、鼓勵燃氣工程一體化安裝服務等措施,降低獲得用氣的直接建設成本,讓利於民;全面推行渝快辦、微信營業廳、智能APP、客户電話等線上辦理方式,申報、提交資料等服務實現一網通辦、全域辦理、信息化、無紙化,讓用户“最多跑一次”。

同時,市能源局優化調整了重慶市“十三五”電力規劃電網項目,會同電網企業高起點謀劃重慶市“十四五”電網規劃,推動構建以內外雙環網為主網架的智能電網,並按照企業投資項目核准管理辦法,優化核准流程,壓縮核准時間,依託市政府與中石油、中石化戰略合作機制,積極協調加大天然氣、頁岩氣勘探開發力度,為電力、油氣項目建設提供高效服務,為提高供電供氣質量提供堅實保障。

二、關於供水供電供氣監管等問題

(一)停水審核方面。

根據《重慶市人民政府辦公廳關於全市一體化政務服務平台政務服務事項新舊版本切換運行的通知》要求,計劃性停水行政審批工作已於2019年底正式納入市網審平台上線運行。為開展好計劃性停水行政審批工作,市城市管理局印發了《重慶市城市管理局關於進一步規範計劃性停水行政審批工作的通知》(渝城管局〔2019〕106號),指導全市各區縣城市供水主管部門及城市供水企業開展計劃性停水管理工作,通過嚴格落實計劃性停水審批,以及計劃性停水時必須保障臨時供水等措施,着力提高城市供水的持續穩定性。由於該項工作剛開始開展,各區縣城市供水主管部門和供水企業對行政審批的流程和要求還存在不夠熟悉的情況,2020年市城市管理局將加大對該項工作的宣傳培訓及監督考核。同時,還積極加強供水環網建設,主城共規劃建設28條環網管線。目前已開工建設8條管線,其餘20條2027年前全部建成,構建主城供水若干環網。

(二)停電審核方面。

根據國家“放管服”要求和相關規定,供電企業計劃停電不用相關職能部門審核。我委將督促供電公司嚴格執行《重慶市供用電條例》電力設施計劃檢修需要中止供電的提前7日和臨時檢修中止供電提前24小時通告用電人等相關規定,切實保障用電人權益。

(三)停氣審核方面。

因新修訂的《重慶市天然氣管理條例》今年剛發佈,我委正按照條例相關要求起草《重慶市天然氣設施停氣作業管理辦法》,以明確停氣作業等級、管理權限、實施程序等內容,待完善法定程序後發佈實施,切實強化停氣作業管理,最大限度降低影響,防範事故。

(四)水電氣費用查詢及問題投訴方面。

目前,全市水電氣費用均可通過企業門户網站、微信APP以及線下營業廳等便捷查詢。用户對電錶計量的準確性、天然氣熱值是否達標存疑的,可直接向國家能源監管投訴電話12398和市場監管12315平台進行舉報,並申請進行專業檢測。華中能源監管局和市市場監管局密切關注社會輿情,鼓勵廣大市民提供涉嫌價格違法、壟斷違法線索,積極依法查處價格違法、不正當競爭、市場壟斷行為,形成社會共管共治的良好格局。我委和市城市管理局及華中能源監管局亦督促供水供電供氣企業進一步優化檢修作業,儘可能壓縮恢復服務時間,並做好停供時間的宣傳和解釋工作。

此覆函已經陳金山主任審籤。對以上答覆您有什麼意見,請填寫在回執上寄給我們,以便進一步改進工作。


重慶市經濟和信息化委員會

2020年6月20日     

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