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重慶市科學技術局關於市五屆人大三次會議第1061號建議的覆函

發佈時間:2020-09-16 16:45
字號:[小][大]【物流大陸】
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魏福生代表:

您提出的《關於在我市設立技術成果轉讓中心的建議》(第1061號建議)收悉。經與市市場監管局、市金融監管局共同研究辦理,現將辦理情況答覆如下:

一、我市推進技術市場發展情況

技術市場是重要的要素市場,是新形勢下優化配置科技資源的重要手段,是連接科技與經濟的橋樑和紐帶。近年來,國家以《科技進步法》、《科技成果轉化法》和《合同法》等法律保障體系,規範了技術市場秩序,促進了技術市場健康、有序發展。《國家中長期科技發展規劃綱要(2006-2020年)》、《國家技術轉移促進行動實施方案》的出台又進一步加大了對科技成果轉化和技術交易的獎勵和激勵。

近年來,我市以資源優化整合為抓手,支持和推動建設了相關對接交易平台。建立技術合同登記站27個,業務範圍覆蓋各區縣。搭建“智博會”“西洽會”等大型會展平台,加快完善軍民融合創新服務平台。同時,市科技局聯合市級有關部門分批分類推進科技成果交易服務平台建設。

2015年6月,由市科技局牽頭組織,重慶九龍坡區政府、重慶高新區管委會、重慶市科學技術研究院共同出資創建了重慶科技服務大市場。它是以“線下實體大廳+線上網絡平台+專業服務市場聯盟”的方式,為各類創業者提供低成本、便利化、一站式、交互式綜合科技服務機構。目前,大市場累計入駐科技創新資源供給主體13500餘家,匯聚技術成果、需求、專家、服務等資源4.6萬餘項,實現技術交易及服務額141.06億餘元。

2017年6月,經市政府批准,組建重慶科技要素交易中心,按照線上平台+線下載體共建、專業化+多元化、市場運作+政府引導的方式,打造綜合性要素交易市場。其經營範圍包括為專利技術、技術成果等科技類權益與商品提供確權登記、價值評估、交易結算和物流配送等服務,為科技企業及其服務機構提供政策諮詢、成果推介、融資增信等服務,為眾創空間、孵化器等提供集中統一的金融結算等配套服務。截至2019年12月,已集聚各類會員機構120家,累計發佈專利、商標、軟件著作權交易信息30萬餘條,完成知識產權撮合交易約2.5億元,知識產權質押融資交易約3億元,知識產權+科技服務交易約4億元,總體交易服務規模近10億元。

2019年,由重慶市科技技術研究院牽頭,積極推動“易智網”升級建設,構建“互聯網+科技服務”模式,打造跨平台、跨行業、跨領域、線上線下融合的科技服務體系,做專業的技術“擺渡人”。目前,已完成易智網數據資源體系設計、線上服務功能體系規劃,建成升級版“易智網”網站,構建包括政策庫、企業庫、資源庫等3個數據庫,形成企業分析模型(政策指標)庫等擴展數據庫,為易智網開展服務提供數據資源支持。平台將進一步佈局發展2個以上區域平台網站,並與相關平台等跨系統服務資源有效互動。

如在我市新設立技術成果轉讓中心,也是以技術交易為核心內容。一是在功能定位上與現有平台有部分重合。二是按照文件,原則上不獨立設立同類別交易場所。根據監管要求和國務院清整聯辦“回頭看”(清整聯辦〔2017〕30、31號文)文件規定,設立地方各類交易場所,須由省級人民政府按照“總量控制、合理佈局、審慎審批”的原則批准。原則上一個類別一家,不得重複批設新的同類交易場所。

二、下一步打算

針對您提出的建議,綜合市市場監管局、市金融監管局等部門的意見,結合全市技術市場工作實際,我市暫不新設立技術成果轉讓中心。下一步,市科技局將會同有關部門,進一步完善現有技術交易平台的功能,優化相關服務。同時,着重從以下五個方面推進技術轉移工作。

一是健全技術轉移體制機制。宣傳和貫徹落實新修訂的《重慶市促進科技成果轉化條例》,推動技術市場發展、人才激勵、科技成果權屬改革等政策落實生根。開展賦予科研人員成果所有權或長期使用權改革試點,力爭形成一批的經驗和做法並在全市進一步推廣。

二是提升技術轉移轉化平台服務能力。貫徹落實《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,加快發展技術要素市場,進一步提升技術交易平台的服務能力和水平。制定出台相關激勵政策,支持技術轉移示範機構建設。

三是壯大技術轉移人才隊伍。貫徹實施《國家技術轉移專業人員能力等級培訓大綱》,大力培養技術轉移人才,促進技術轉移人才隊伍專業化、規劃化。加快引進、培育提供科技中介服務的技術經紀人,提升技術轉移服務能力。

四是健全技術轉移對接機制。聯合高校、區縣等,科學策劃實施科技成果轉化對接活動,確保開展線上線下結合的科技成果對接活動常態化,推動一批優質技術成果落地到區縣、園區和企業。

五是強化財政資金、金融資本對技術轉移的保障作用。加快建設西部科技金融路演中心,構建技術與資本常態化緊密對接平台。力爭設立科技成果轉化引導基金,引導區縣、企業、事業單位以及其他組織或者個人的資金共同建立風險投資基金,用於支持高投入、高風險、高產出的科技成果轉移轉化。

此覆函已經許洪斌局長審籤。對以上答覆您有什麼意見,請反饋在回執上,以便我們進一步改進工作。


                                 重慶市科學技術局

                                     2020年4月12日 

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